“中国箱包之都”深夜紧急通知：全部撤离！凌晨大塞车

8月1日晚间，两张红头文件开始在网络流传。

一张落款“保定市防汛抗旱指挥部涿州前线指挥部”发给高碑店市、白沟新城防汛抗旱指挥部的文件称：鉴于白沟河左堤东茨村段险情严重，存在决堤可能，按照保定市防汛抗旱指挥部部署，经市防指涿州前线指挥部会商分析研判，现建议你市提前果断转移白沟河左堤受威胁群众，做到应转尽转、应转早转，切实保障人民群众生命安全。

另一份文件，来自白沟新城乡村振兴局，详细向各小区物业经理及全体居民介绍了撤离方案。

白沟新城乡村振兴局8月1日晚发出的紧急通知。

大喇叭通知：全部撤离！

据南方都市报，8月1日晚间11点左右，一位与河堤仅隔了两个小区的居民收到通知准备撤离。

半个小时后，在距离河堤一公里的小区，居民艾伦看到有人拿着大喇叭喊话：三楼以下居民全部撤离！

次日（8月2日）凌晨，更多的人收到了消息，从朋友圈到小卖部，都在广播撤离通知。

“财产损失都不重要了，命重要”

“人们一下全出去了。”艾伦说，不少人连夜收拾东西开车离开，很快，白沟道路和高速入口堵车的视频大面积流传网络。

8月1日晚间至8月2日凌晨，白沟新城路上堵满了撤离的车辆，图：南方都市报，网友供图

小八（化名）和爸妈住在白沟镇上，奶奶住在附近的村里。8月2日凌晨零点左右，奶奶所在村通知子女立刻回村接老人。小八有些担心，准备先下楼囤点物资，到了楼下发现超市已经人满为患。这时小八的妈妈打电话告诉她，在朋友圈看到了官方通知，要求居民撤离白沟镇。

“脑子根本来不及反应，回家就收拾东西。”小八和父母带着收拾好的东西开车去村里接上奶奶，然后立即开车撤离白沟。据她描述，出白沟的路上堵车严重，堵了好几个小时才开出去，高碑店高速口随处可见从白沟出来的车。“财产损失都不重要了，命重要。”她说。

驾车从白沟镇到高碑店，通常只需要一个小时左右。但由于出白沟的道路堵车严重，凌晨四点左右，小八一家才抵达高碑店。路上走了近四个小时。但因为没有地方住，全家又继续连夜奔波开车入京，目前暂时住在北京的姑姑家。

“中国箱包之都”

河北保定白沟紧邻雄安新区，离北京也不远，有“中国箱包之都”之称，它是全国最大的箱包产销基地，也有全国最大的单体箱包市场。

在白沟新城，驻扎着大量与箱包有关的商家，包括销售门店、生产厂家，乃至上游的皮具原料生产商、器械经销商。

据河北日报，白沟已形成集原材料供应、研发设计、生产、销售于一体的区域特色产业集群，箱包生产销售经营主体有3万多家，年产箱包8亿只，占全国产量的30%。

目前白沟新城建成了云谷奇智、云播小镇、中天电商产业园等5个电商基地，今年一季度，白沟新城电商交易额达71亿元。

而在水文上，白沟河穿城而过，它的上游是来自涿州的北拒马河，下游汇入大清河。前者正承受华北暴雨后的严重内涝，上游洪水叠加本地降水溢出河道。

亲历者：河水20分钟淹没路面

在涿州市的通报中，白沟河左堤东茨村段险情严重，存在决堤可能。

据南方都市报，8月1日上午9点，一名公职人员路过涿州市腾飞大街时，路面还正常，20来分钟后，拒马河水就快速上涨没了过来。决堤危机最终成为一纸公告发往南方40公里后的白沟。

在此前后，加固白沟河堤坝成为多方重要任务。

7月31日凌晨，中部战区陆军第82集团军连夜奔赴白沟河任务区，对白沟河堤坝进行加固。8月1日深夜，中国安能建设集团连夜从北京、雄安、合肥方向抽调救援人员70人，应对白沟河一处围堰局部漫堤险情，承担堤坝道路抢通、堤坝加固、新建围堰和防渗闭气等任务。

白沟镇内情况。白沟新城管理委员会公众号图片

去留两难

在这样一座贸易之城，并非每个生意人都能如此豁达，一场洪水可能意味着几十万乃至上千万元的损失。

8月2日凌晨三点多，王静被公公的电话吵醒了。他们家做缝纫设备，也做箱包生意，一位客户突然打来电话告知因为洪水可能要来，先不要发货了。公公从客户那知道，沿堤的小区已经开始撤离，他放心不下，打给儿媳妇询问情况。

王静感到一阵紧张，她怀里是九个月的女儿，床上是生病的儿子，现在高铁抢不到票，也打不到车，只能等远在邯郸的老公开车来接他们。这是王静第一次感觉自然灾害如此迫近，她家位于白沟河沿岸的一处滞水区，每年夏天都面临涨水风险，每年村里也都让做好撤离准备，但每年都没撤离。直到这次。

“朋友说，刚开始觉得就是场大雨，人们凭借经验觉得不会太严重，结果损失惨重。只有自己亲身经历，身在其中，才知道有多恐怖。”

8月2日中午十一点左右，老公终于驱车五个小时赶回了白沟，撤离前，他们只拿上了孩子的被褥衣服，一同被留下的还有店铺里库存的缝纫机货物。“只要人健康地活着，一切都可以从头再来。”她说。

连夜开车“逃离”白沟的人中，有的看到洪水没有如期出现，第二天又跑了回来。

一位老板在抖音上说，“不是不想走呀，是半个身家都在库房，不放心走啊。”王静也理解大家对白沟的留恋，“很多人不愿撤离的主要原因就是半个身家都在白沟。”

但谁也说不好洪水的情况。

8月2日下午，白沟河沿岸的居民再次收到了撤离的通知。白沟新城管委会工作人员确认了这则通知，可能“上游会来水”，但具体时间不知道，他们也在等上面通知。一段录音再次回荡在厂区上空：“赶紧抓紧时间撤离啊，别在那犹豫了赶紧走，把车都开走啊......”

今天（8月3日），白沟镇和片区分管工作人员也注意到“水位确实看着下降了一点”，但不确定未来是否上游还会来水、白沟河水是否还会上涨。其称，目前没有收到可以搬回来的通知，并告知如果已经撤出，最好在外多等几天，关注白沟镇的进一步通知。另一位工作人员称，今天没有收到新的撤离通知，但“个人建议有条件还是撤离好”。

河北省转移群众超过120万人

据新华社，截至8月3日10时，河北省共转移群众122.9万人，其中蓄滞洪区转移85.72万人。

河北省防汛抗旱指挥部办公室相关负责人称，本轮降雨过程尚未完全结束，局地仍有可能出现强降雨，水库下泄流量仍处于高位，行洪滞洪还在继续，河北将接续努力，争取将损失降到最低。

已启用7处蓄滞洪区，何时能退水？

此次洪水涉及河北四个流域——大清河、永定河、子牙河和北运河。目前，河北省在永定河、大清河和子牙河三个河系共启用了七个蓄滞洪区。

目前降雨已经停止，对于已经启用的蓄滞洪区，村庄农田土地已经大量进水，蓄滞洪区退水需要一个过程。地势高的地区，退水相对会快一些，地势低的地方退水就慢。快的估计一个星期左右就会退去，慢的可能持续时间较长，达到一个月左右。

河北、天津泄洪为保北京？专家解读

关于“河北、天津泄洪是为了保北京”的说法，中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶表示：“这不是一个很准确的表述。蓄滞洪区的运用是在流域的尺度做统筹考虑，一般来讲蓄滞洪区的有效性是对下游而言，并不是对上游而言，所以蓄滞洪区的应用是针对天津而言的。天津的水位降低，并不等于北京就不会被淹。”

程晓陶介绍，蓄滞洪区既是防洪体系的一个重要组成部分，同时也是蓄滞洪区老百姓生存的家园。蓄滞洪区的老百姓也是中华人民共和国的公民，他们也有发展的权利，不是说他们应该是牺牲的对象。所以1997年制定《中华人民共和国防洪法》的时候，就明确了国家如果运用蓄滞洪区的话要给予补偿。2000年出台的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》对补偿标准也有详细的说明。

据《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》第十条，蓄滞洪区运用后，对区内居民遭受的下列损失给予补偿：

（一）农作物、专业养殖和经济林水毁损失；

（二）住房水毁损失；

（三）无法转移的家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品水毁损失。

第十二条，蓄滞洪区运用后，按照下列标准给予补偿：

(一)农作物、专业养殖和经济林，分别按照蓄滞洪前三年平均年产值的50—70%、40—50%、40—50%补偿，具体补偿标准由蓄滞洪区所在地的省级人民政府根据蓄滞洪后的实际水毁情况在上述规定的幅度内确定。

(二)住房，按照水毁损失的70%补偿。

(三)家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品，按照水毁损失的50%补偿。但是，家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品的登记总价值在2000元以下的，按照水毁损失的100%补偿；水毁损失超过2000元不足4000元的，按照2000元补偿。

21世纪经济报道记者从国家金融监督管理总局河北监管局了解到，截至8月2日上午10时，河北地区各财险机构收到保险报案29138件，报损金额5.54亿元。截至目前，暴雨灾害已决赔款1133万元，各项查勘和理赔工作正有序开展，为灾后重建、复产复工提供保险保障。

来 源 | 21世纪经济报道（记者：杨希）、南方都市报、北京青年报、新华社、河北日报、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》

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本期编辑 刘雪莹

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